Preguntas y respuestas: Hagen Henrÿ sobre los cambios a la ley de cooperativas en todo el mundo

Una sociedad equilibrada es un hacedor de paz. Esto no es una fantasía, sino una paráfrasis de la primera frase de la constitución de la OIT.

El Dr. Hagen Henrÿ es profesor adjunto de derecho comparado en la Universidad de Helsinki y presidente del Comité de Derecho Cooperativo de la Alianza

Cooperativa Internacional. Anteriormente, fue jefe del programa cooperativo de la OIT y editó la tercera edición de las Directrices para la legislación cooperativa de la organización (2012).

¿Cómo llegó la OIT a publicar sus primeras directrices sobre el derecho cooperativo?

La idea se remonta a mediados de la década de 1990, con el programa Coopreform de la OIT en virtud del cual la Oficina Internacional del Trabajo apoyó a los estados miembros de la OIT en la revisión de sus políticas y legislación cooperativas.   Para cuando se publicó la primera edición, el Marco para la legislación cooperativa, en 1998, el documento de trabajo original había sufrido múltiples cambios que tenían en cuenta el proceso de consulta de las partes interesadas en muchos países.

La segunda edición (2005) reflejó la recién adoptada declaración de identidad cooperativa de la ACI, y también el material de las directrices de las Naciones Unidas para el desarrollo de cooperativas (2001) y la Recomendación núm. 193 de la OIT sobre la promoción de las cooperativas. -operadoras (2002).

La referencia en los documentos de las Naciones Unidas y la OIT a los valores y principios cooperativos demuestra cuán importantes se han vuelto esos valores y principios. Más y más leyes cooperativas se refieren a ellos.

¿Qué ha pasado desde entonces?

Las circunstancias han cambiado de nuevo considerablemente. Esto podría llevar a una nueva revisión de las Directrices, que tendría que hacer frente a

La creciente dificultad de establecer cooperativas aparte de otros tipos de empresas a través de la ley.

Si bien la presión para aproximar las características legales de las cooperativas con las de las empresas capitalistas (acompañamiento) está disminuyendo, la presión para armonizar las estructuras de gobierno de todos los tipos de empresas (convergencia) aumenta.

Esto se debe a la función cambiante que las empresas deben desempeñar en la sociedad. Refleja el debate sobre la responsabilidad social corporativa (RSC) en el contexto de un cambio hacia la sostenibilidad. Si bien la tarea del derecho cooperativo en los últimos 50 años ha consistido en distinguir las cooperativas de las empresas capitalistas, ahora también debe distinguirlas de otros actores de la economía social y solidaria al tiempo que garantiza su posición dentro de ella.

¿Qué tan importante es para las cooperativas que su identidad esté protegida por la ley? ¿Qué sucede cuando este no es el caso?

A diferencia de otros tipos de empresas, las cooperativas han desarrollado, a partir de mediados del siglo XIX, un conjunto de valores y principios que constituyen su identidad.

La importancia de que las cooperativas tengan esta identidad protegida por la ley depende de la importancia que conceden a las diversas funciones o funciones

De la ley.

Dada una «escuela» entre los abogados que defienden la idea de que la identidad de las cooperativas puede protegerse a través de sus propios derechos y que no se necesita una ley específica, podría valer la pena considerar cuáles son las funciones principales de «ley», tal como se entiende aquí. , son – a saber: una pedagógica, la función

De proteger a terceros, la función de reconocimiento, y como un instrumento de política.

La función pedagógica responde a las necesidades de aquellos que no tienen los medios o el conocimiento para protegerse a sí mismos y a los demás si no cuentan con la guía de la ley. El interés de los terceros en ser protegidos a través de una ley, que prescribe las líneas de responsabilidad y la estructura de capital de las cooperativas en congruencia con su objetivo / propósito específico, es una consecuencia del reconocimiento de las cooperativas como entidades legales con el Cambio de responsabilidad de las personas individuales a una entidad abstracta.

El reconocimiento de las cooperativas como entidades legales, como el de cualquier otro tipo de empresa, es un factor de desarrollo muy subestimado y, a menudo, incluso desconocido. Como la identidad de las cooperativas solo se puede establecer contra la identidad de otros tipos de empresas, una diversidad de tipos de empresas no solo interesa a las cooperativas, sino que también es una condición del desarrollo sostenible, cuya fuente es diversidad.

¿Está la ley cooperativa mejor clasificada en las agendas de educación e investigación que en el pasado?

Sí, pero todavía no está donde debería estar. Sin embargo, ahora hay más cursos que se enseñan; Se están publicando más artículos e incluso libros. Iuscooperativum, una red de abogados cooperativos establecida en 2015, ha publicado el primer número de su Revista Internacional de Derecho Cooperativo y ha (co) organizado dos conferencias internacionales sobre derecho cooperativo, una en 2016 en Montevideo y otra el año pasado en Atenas, que atrajo a un número relativamente grande de participantes. La tercera tendrá lugar el año que viene.

¿Cómo pueden los organismos cooperativos nacionales ayudar a la campaña para mejorar la legislación cooperativa?

Solo pueden desempeñar el papel que sus miembros, y los miembros de esas cooperativas, les permiten. La acción debe comenzar desde abajo.

La mayoría de los países permiten que los miembros cooperativos elaboren estatutos / estatutos que cumplan con los valores y principios cooperativos. Deben hacer uso de esta autonomía y, lo que es más importante, garantizar a través de los mecanismos de control interno que practican estos valores y principios.

Cuando sea necesario, deben empoderar a sus cooperativas para sindicalizarse y federarse a nivel nacional e internacional y asegurarse de que sus órganos representativos utilicen su poder para pedir a los legisladores que respeten las obligaciones que los gobiernos aceptaron al adoptar, por ejemplo, las Directrices de las Naciones Unidas y la R de la OIT. 193.

Igualmente importante es que estos organismos representativos acumulen su propia experiencia con respecto a la ley cooperativa para ser un interlocutor adecuado para el gobierno. La ACI ha tenido desde 2013 un Comité de Derecho Cooperativo; Sus cuatro organizaciones regionales tienen entidades similares. A finales de 2018, la ACI también tenía un Comité de Identidad. Las conferencias organizadas por los comités de investigación de la ACI han tenido desde 2011 un número creciente de participantes que presentan sus conclusiones sobre la ley cooperativa. Esto demuestra el lugar que la ley cooperativa ha adquirido en los últimos años.

A medida que llega a su centenario, ¿dónde está el futuro para la OIT?

Le doy un alto valor a esta organización única, la OIT. Su singular tripartito ha reflejado el antagonismo entre capital y trabajo, los dos elementos estructurantes del orden económico, social y político de los países industrializados e industrializados en los últimos 100 años.

Esta estructura otorgó a los actos de la OIT una mayor legitimidad democrática que a otras organizaciones internacionales. Sin embargo, esto no debe cubrir el hecho de que esta estructura excluye a todos aquellos que no están representados por las organizaciones de empleadores y de trabajadores, y las cooperativas son las principales en esto. Los intentos en la década de 1920 de convertir a la OIT en una organización cuatripartita, incluidas las cooperativas, fracasaron.

A pesar de la considerable labor de la OIT en materia de desarrollo cooperativo, esta actividad nunca ha igualado el trabajo sobre normas laborales en el sentido de la legislación laboral en su sentido más amplio.

Con la disminución del empleo formal, el enfoque se ha desplazado a los trabajadores a domicilio, a los trabajadores independientes, a los trabajadores autónomos, etc. Como en muchos países los esquemas de protección social están vinculados a las relaciones formales de empleo, esto representa desafíos desconocidos. En los últimos años, los factores de la globalización han disminuido los pesos agregados del trabajo y el capital en la economía, en relación con los nuevos medios de producción y producto, a saber, el conocimiento.

La digitalización permite procesos de producción libres de restricciones de tiempo y espacio. Esto hace que sea imposible mantener los vínculos de solidaridad que han alimentado a los grupos de interés que defienden los derechos de los trabajadores. Además, la persona regresa al centro de los procesos económicos, y las empresas que logran hacer de la participación democrática un principio de todos los aspectos de su organización y operaciones tendrán una ventaja competitiva.

Si la OIT, en colaboración con otros actores, logra agudizar el concepto de economía social y solidaria, de la cual las empresas cooperativas siguen siendo los actores principales, contribuirá a la creación de una sociedad equilibrada.

Una sociedad equilibrada es un hacedor de paz. Esto no es una fantasía, sino una paráfrasis de la primera frase de la constitución de la OIT. El desafío consiste en integrar estos nuevos elementos en la estructura de la OIT o en una nueva estructura de la OIT.

Fuente: thenews.coop